中国新規化学物質登録(China REACH)|第40号令の要件・手続き・費用

中国新規化学物質登録(China REACH)|第40号令の要件・手続き・費用

2023-03-22

著者:REACH24H化学品コンプライアンスチーム

更新日:2026年11月

中国新規化学物質登録は、「新規化学物質環境管理登録弁法」(生態環境部令第40号、2026年10月公布・施行。旧生態環境部令第12号は同時に廃止)および2026年3月12日に可決された「中華人民共和国生態環境法典」に基づく、強制的な環境参入管理制度です。「中国既存化学物質目録」(IECSC)に収載されていない化学物質について、中国国内で生産または輸入する前のコンプライアンス管理を定めています。

2026年8月15日以降、登録証を取得していない場合、または登録証に定める用途・数量に従わずに活動した場合、企業には最高200万元の罰金が科される可能性があります。また、生産制限、操業停止・是正、登録証の取消し、営業停止、閉鎖などを命じられる場合があります。

このように、法律および部門規則の双方に基づき、新規化学物質登録は中国市場やサプライチェーンへ参入する前に履行すべきコンプライアンス要件となっています。化学、材料、電子、塗料、農薬、医薬品、化粧品など、幅広い業界が対象となります。

中国新規化学物質登録とは?

化学物質を中国市場に投入し、中国国内で取り扱うための基本的なコンプライアンス要件です。源流管理の考え方に基づき、環境および人の健康に対するリスクを特定、評価、管理することを目的としています。

新規化学物質登録に関する法規制の体系

法規制区分名称・内容役割・要点
法典「中華人民共和国生態環境法典」第34章「化学物質汚染リスク管理」において、国が新規化学物質の環境管理登録制度を実施することを明記。
部門規則「新規化学物質環境管理登録弁法」(生態環境部令第40号)現行の中核規則。通常登録、簡易登録、形式登録などの登録類型および手続きを規定。
規範文書・技術基準「新規化学物質環境管理登録ガイドライン」、関連申請様式、IECSC、関連基準環境リスク評価、データ要件、試験方法、申請書の記入方法などの技術的詳細を示す。

判定基準:対象物質に登録は必要か?

新規化学物質登録の要否を判断する際の中心的な確認事項は、対象化学物質が「中国既存化学物質目録」(IECSC)に収載されているかどうかです。

IECSCは「既存化学物質」と「新規化学物質」を区分する基準であり、公開名録と非公開名録から構成されます。2026年8月時点で収載物質数は数万種を超えており、生態環境部の追加公告を通じて継続的に更新されています。

最新の名録情報:過去最大規模!「中国既存化学物質目録(IECSC)」に486物質を追加「中国既存化学物質目録」(IECSC)IECSC照会の結果、対象物質は次のいずれかに該当します。

  • 既存化学物質:IECSCに収載されている物質です。通常、再登録は不要ですが、「新用途環境管理」の対象として指定された物質を許可用途以外の工業用途に使用する場合は、新規化学物質と同様に環境管理上の要件を確認する必要があります。

  • 新規化学物質:IECSCに収載されていない物質です。中国国内で生産または輸入する前に、法令に基づく該当登録を完了する必要があります。有機物、無機物、モノマー、中間体、ポリマー、成形品から意図的に放出される物質などが含まれます。

明確なコンプライアンス判断を得るため、公式ルートまたは専門ツールを通じてIECSC照会を行う必要があります。

IECSCへの収載有無を確認する方法

ステップ1:IECSC公開名録を照会します。

公式サイト

         生態環境部の中国既存化学物質目録(IECSC)照会ページ     生態環境部:名録照会

ステップ2:IECSC非公開名録を照会します。

公開名録で該当物質が確認できない場合、REACH24Hは、主管当局に正式なIECSC照会申請を提出し、非公開名録への収載有無を確認することを推奨しています。

REACH24Hからのご案内

新製品の企画、処方変更、用途拡大を行う前にIECSC照会を実施することを推奨します。生産・輸入の段階で登録義務が生じた際に準備が間に合わないリスクを抑えることにつながります。

適用範囲および免除対象:どのような場合に登録が必要か?

新規化学物質登録が必要となる場合

1. IECSCに収載されていない新規化学物質

  • 医薬品、動物用医薬品、化粧品、食品、食品添加物、飼料、飼料添加物、肥料などの製品が他の工業用途に転用される場合、またはこれらの製品の原料・中間体として使用される新規化学物質。農薬製品に使用する新規化学物質は農薬管理に関する法令に従いますが、他の工業用途に転用する場合、および農薬製品の原料・中間体として使用する場合は本弁法の対象となります。

  • 界面活性剤、可塑剤、防腐剤、分散剤、難燃剤など、特定の機能を有する製品・調製品に含まれる新規化学物質。

  • ポリマー。

  • 成形品に含まれ、通常の使用時に意図的に放出される新規化学物質。

  • 非分離中間体以外の中間体。

  • その他。

2. IECSCに収載済みで「新用途環境管理」の対象となる既存化学物質を、許可用途以外の工業用途に使用する場合

  • 高懸念化学物質。

  • 難分解性・生物蓄積性(PB)、難分解性・毒性(PT)、または生物蓄積性・毒性(BT)を有する化学物質。

登録が免除される場合

一定の条件を満たす場合、以下は通常、新規化学物質登録が免除されることがあります。

  • 他の法令で管理される特定製品(医薬品、農薬、動物用医薬品、化粧品、食品、飼料、肥料など)を、既存の規制枠組みおよび用途の範囲内で使用する場合。

  • 放射性物質、要件を満たす天然由来物質。

  • 非商業目的または非意図的に生成する不純物、副生成物、廃棄物など。

  • 合金、非分離中間体、既存化学物質の混合によって新たな化学物質が生成しない混合物、無水物または水和物のいずれかが目録に収載されている物質など。

実際に免除対象となるかどうかは、物質、用途、サプライチェーンの形態を踏まえて総合的に判断する必要があります。プロジェクト初期にREACH24Hへ相談し、コンプライアンス診断を行うことを推奨します。

登録申請者

中国国内で適法に登録され、独立して法的責任を負うことのできる新規化学物質の製造企業または輸入企業が申請者となります。また、新用途環境管理の対象物質を許可用途以外の工業用途に使用する生産者・輸入者も該当します。

登録類型および登録期間:形式登録、簡易登録、通常登録、新用途環境管理登録

年間製造量・輸入量、物質特性、用途に応じて、登録類型と期間は以下のとおりです。

登録類型適用条件登録期間(目安)主な要件
形式登録年間製造量・輸入量が1トン未満の新規化学物質。一定要件を満たす低懸念ポリマー、または新規物質のモノマー・反応体含有量が2%以下のポリマーなど。約2~3か月形式登録申請書および該当条件を満たすことを示す資料を提出し、技術審査を経て形式登録証が発行されます。
簡易登録年間製造量・輸入量が1トン以上10トン未満の新規化学物質。6~12か月物理化学的性質および一部の生態毒性データを提出します。
通常登録年間製造量・輸入量が10トン以上の新規化学物質。14~24か月物理化学、毒性、生態毒性データおよび完全な環境リスク評価報告書が必要です。高懸念物質は社会的経済的利益分析報告書も必要です。
新用途環境管理登録IECSC収載済みで新用途環境管理の対象となり、申請者が予定用途に関する登録証を取得していない物質。5~8か月新用途における環境暴露リスクを重点的に評価します。

実際の期間は、試験スケジュール、データの充足度、物質特性の複雑さ、審査待ちの状況など複数の要因に左右されます。通常登録については、1~2年前から計画を開始することを推奨します。

ポリマーに関する特別ルール

ポリマーについては、次の点を併せて確認する必要があります。

  • ポリマーの定義に該当するか、新規物質のモノマー・反応体の含有量が2%以下か、低懸念ポリマー(PLC)の条件を満たすか。

  • カチオン性、分解しやすさ、不安定性、特定の高反応性官能基など、除外条件に該当しないか。

  • ポリマーの形式登録ルートを利用できるか、一般の新規化学物質として簡易登録または通常登録が必要か。

中国新規化学物質登録の手続き:判定から登録後の管理まで

登録手続きは、次の5つのステップに整理できます。

01事前判定と戦略策定

IECSC照会で登録義務を確認し、免除規定の該当性を確認します。コスト管理のため、適切な年間トン数帯を計画します。

02データギャップ分析

既存データの充足度を評価し、GLP試験戦略を設計します。QSAR、リードアクロス、文献データなどの非試験手法も適切に組み合わせます。

03報告書作成と申請

登録類型に応じて、物理化学・健康毒性・生態毒性データ、環境リスク評価報告書、高懸念物質の場合は社会的経済的利益分析報告書、情報保護の必要性に関する説明資料などを準備し、全国一体化オンライン政務サービスプラットフォームから申請します。

04技術審査への対応

審査の進捗を管理し、専門家からの照会、補正通知、リスクシナリオに関する協議に対応します。

05登録後の義務への対応

初回活動報告、年次報告、川下企業へのコンプライアンス情報の伝達など、法定義務を履行します。中国新規化学物質登録の手続き

費用構成:新規化学物質登録にかかる費用

中国新規化学物質登録は中長期にわたるコンプライアンスプロジェクトであり、費用は一律ではありません。主な費用は、行政手数料、データ・試験費用、技術サービス料、企業内部の管理コストで構成されます。

費用区分支払先費用の性質内訳・主な影響要因
名録照会費用生態環境部行政手数料IECSC非公開名録の照会:物質あたり3,000元。
データ・試験費用第三者GLP試験機関/データ保有者実費精算または協議データギャップの大きさ、物質の有害性(P/B/T該当性)、試験項目の複雑さ。
技術サービス料登録代理機関/法規コンサルティング機関サービス内容に応じた見積り報告書作成のみか、戦略策定・データ評価・リスク評価・全体管理まで含むか、物質の複雑さ、対応の緊急度。
社内管理コスト企業内の研究開発・法規・調達部門など間接費用社内調整、処方変更や代替物質の評価、サプライチェーン情報の収集・連絡に要する工数。

データギャップ分析、トン数計画、シリーズ登録・共同登録の設計を早期に行うことで、法令を遵守しながら重複試験や期間長期化に伴うコストを抑えやすくなります。

REACH24Hが選ばれる理由

REACH24Hは、中国新規化学物質登録について、形式登録、簡易登録、通常登録、新用途環境管理登録の4類型を対象に、コンプライアンス診断から登録後の義務まで一貫して支援します。第40号令および「生態環境法典」の要件に沿った対応を支援し、最高200万元の罰金リスクの回避をサポートします。無料評価およびワンストップの新規化学物質登録ソリューションについて、お問い合わせください。

法規制・コンプライアンス戦略に関する相談

第40号令および生態環境法典の関連要件を説明し、中国新規化学物質登録義務の該当性を判断するとともに、免除可能性を確認します。

IECSC照会・名録への追加

IECSC照会の実施と結果の解釈を支援し、名録への追加要件を満たすかを評価したうえで、申請を代行します。

新規化学物質登録の全工程代理(4類型に対応)

形式登録、簡易登録、通常登録、新用途環境管理登録をワンストップで支援します。

中国国内の製造企業・輸入企業を対象に申請を代行し、主管当局との連絡や登録後の義務への対応を支援します。

化学物質の有害性評価、環境リスク評価報告書、化学物質データベースの照合を含む登録資料一式の作成・確認を支援し、生態環境部の審査要件への適合を図ります。

データ・リスク評価支援

データギャップ分析、試験戦略の設計、P/B/T判定。

QSAR・リードアクロスなどの非試験法報告書、環境リスク評価報告書、社会的経済的利益分析報告書を作成します。

試験・プロジェクト管理

適切なGLP試験機関の選定や試験計画の設計を支援し、複数物質・複数トン数帯のプロジェクトについて進捗と品質を管理します。

登録後の義務・トレーニング

活動記録の整備、初回活動報告・年次報告、情報公開内容の作成を支援します。

社内チーム向けに、新規化学物質登録および新汚染物対策に関するコンプライアンストレーニングを提供します。

REACH24Hのプロジェクト経験とサービスの強み

2009年の設立以来、REACH24Hは中国国内外の企業に中国新規化学物質登録サービスを提供してきました。中国国内での製造・輸入計画、物質特性、予定用途、既存データを踏まえ、プロジェクト初期に適切な登録ルートを明確にし、試験・申請を計画するとともに、登録後のコンプライアンス管理につなげます。

全類型の申請実績、累計約1万件

2026年時点で、REACH24Hは1,000社を超える企業を支援し、中国新規化学物質の届出・登録プロジェクトを累計約1万件実施してきました。第7号令、第12号令から第40号令までの制度の下で、届出(現行の形式登録)、簡易登録、通常登録、新用途環境管理登録を含む全類型に対応しています。REACH24Hが代理人として関与した新用途環境管理登録プロジェクトは、生態環境部が公表した2025年第1回承認リストに掲載されました。

複雑物質の試験・データ論証

難溶性物質、UVCB物質、高揮発性物質、不安定物質について、物質特性と既存データに基づいて試験計画を設計し、データ免除や非試験法の適用可能性を評価するとともに環境リスク評価を実施します。旧第7号令下の高トン数通常登録プロジェクトでは、リードアクロスおよび専門家評価を用いて一部毒性データを論証し、暴露シナリオを補足してリスク管理措置を具体化しました。年間申請量10万トンの同プロジェクトは、3回の技術審査を経て登録証を取得しました。

学際的なチームと多言語サービス

チームメンバーは化学、化学工学、生物、薬理、環境などの専門分野を有し、中国語、英語、日本語、韓国語、ドイツ語などでプロジェクトの連絡・調整を行います。海外本社、中国国内チーム、試験機関の間で、登録要件、試験計画、申請資料の調整を支援します。また、ChemCon、SCHCなどの国際業界会議で中国の化学物質管理に関する情報を共有してきました。

試験の統括、審査当局との連絡、登録後支援

中国国内外の複数の試験機関・技術機関と長期的な協力関係を有し、試験機関の選定、試験進捗の管理、申請資料の補正や技術的課題に関する主管当局との連絡を支援します。登録後は、プロジェクトに適用される要件に応じて、登録証の変更、活動報告の準備、川下企業へのコンプライアンス情報の伝達を支援します。

中国新規化学物質登録に関するよくある質問(FAQ)

Q1:中国国外の企業が中国新規化学物質登録を直接申請できますか?

できません。中国国外の企業が新規化学物質を中国国内へ輸出する場合、輸入者が申請者として登録を行う必要があります。

Q2:登録完了後、対象物質はいつIECSCに収載されますか?

通常登録の完了から5年が経過した物質は、生態環境部による審査を経て、各回の公告でIECSCに収載されます。具体的な時期は主管当局が決定するため、企業は公告を確認し、コンプライアンス戦略やサプライチェーンの計画を適宜見直す必要があります。形式登録(旧届出)および簡易登録の物質は目録に収載されません。

Q3:IECSC登録証に有効期限はありますか?データ保護期間はどのくらいですか?

物質が目録に収載されるまで、登録証自体は長期にわたり有効で、定期更新は不要です。データ保護期間については、法令に定めがありません。データ保有者の許諾があれば、同じデータを複数の登録で同時または順次利用できます。共同申請などで試験データを共有し、登録コストを抑えたい企業に対し、REACH24Hはデータ共有の実現可能性評価を支援します。

Q4:新用途環境管理登録とは何ですか。通常の新規化学物質登録との違いは何ですか?

新用途環境管理登録は、IECSCに収載されているものの「新用途環境管理」の対象に指定された物質について適用されます。企業が目録に記載された許可用途以外の工業用途で使用する場合、高懸念化学物質について予定用途の登録証を取得していなければ、新用途登録を別途申請し、新用途における環境暴露・リスクを重点的に評価します。通常の新規化学物質登録は、IECSC未収載物質が対象です。

Q5:中国新規化学物質登録後、日常的な検査に備えて何を準備すべきですか?

地方当局の検査では通常、登録証・届出受理書に記載された用途、トン数、管理要件に従って活動しているかが確認されます。中国新規化学物質登録に関する証明書類、初回活動報告・年次報告(該当する場合)、川下企業への登録情報伝達記録、生産・輸入・使用の活動台帳、資料保存を示す記録を事前に整理しておくことをREACH24Hは推奨します。

Q6:IECSC非公開名録の照会にはCAS番号が必須ですか。構造式と名称だけでも照会できますか?

判定精度を高めるため、CAS番号、中国語・英語名称、分子式、構造式など、識別情報をできるだけ揃えて提出してください。CAS番号が不明でも、構造式や名称などの主要情報があればIECSC照会を申請できます。主管当局が提出された識別情報に基づき照合します。

Q7:国境を越えて輸入する成形品に新規化学物質が含まれる場合、中国新規化学物質登録は必要ですか?

成形品が化学品・混合物に該当し、含有成分がIECSC未収載の新規化学物質であり、成形品の免除または他の特別法令による完全な適用除外の対象でない場合、通常は輸入前に該当する新規化学物質登録を完了する必要があります。免除の可否は物質の形態、用途、適用法令を総合的に判断してください。輸入前にIECSC照会を行い、登録義務を確認することを推奨します。

Q8:2026年の「生態環境法典」施行後、新規化学物質登録にはどのような変化がありますか?

2026年3月12日に可決された「中華人民共和国生態環境法典」に、新規化学物質環境管理登録制度が上位法として位置付けられました。主な変更点は以下のとおりです。

  • 法的位置付けの強化:部門規則(第12号令)から国家法典へと位置付けが上がり、処罰および法執行の権威性が強化されました。

  • 罰則上限の引上げ:最高200万元の罰金が科される可能性があり、個人責任が追及される場合もあります。

  • 監督・検査の連携:地方の「二重無作為抽出・結果公表」検査に新規化学物質コンプライアンスの重点確認が組み込まれ、法執行の頻度が高まっています。

Q9:新規化学物質登録証は譲渡・共有できますか。複数の川下企業が同じ登録証を使用できますか?

中国新規化学物質登録証を直接譲渡することはできません。ただし、登録証を取得した企業(登録証保有者)は、法令に基づき川下企業に登録証の写しを提供できます。川下の加工・使用企業は登録証に定められた用途・数量の範囲で物質を使用する場合、別途登録する必要はありません。

登録証保有者は情報伝達の仕組みを整備し、川下企業が登録証に規定されたリスク管理措置を把握し、遵守するよう確保しなければなりません。川下企業が登録証の用途範囲を超えて使用する場合、保有者は変更または再登録を申請する必要があります。

Q10:中国新規化学物質登録とEU REACH登録の違いは何ですか?

いずれも化学品を対象市場に投入するための強制的なコンプライアンス要件ですが、主な違いは以下のとおりです。

  • 主管当局:中国新規化学物質登録は中国生態環境部、REACHは欧州化学品庁(ECHA)が所管します。

  • トン数区分:中国新規化学物質登録は1トン・10トンを区切りとし、REACHは1・10・100・1,000トンを区切りとします。

  • 登録主体:中国新規化学物質登録では中国国内の法人が必要ですが、REACHでは唯一の代理人(Only Representative)制度が認められています。

  • データ要件:いずれもGLP試験データが必要ですが、要求されるデータパッケージには大きな違いがあり、そのまま相互利用できるとは限りません。

  • 登録期間:通常登録はいずれも概ね12~24か月の規模です。

既存のREACHデータの一部は中国新規化学物質登録の参考として利用できる場合があります。データの再利用可能性について、REACH24Hへの評価相談を推奨します。

中国新規化学物質登録プロジェクトを速やかに開始するには

初期コンプライアンス評価を円滑に進めるため、プロジェクト開始前に以下の情報をご準備ください。

  • 物質の基本情報:CAS番号、構造式、純度、主な不純物、物質の分類および機能。

  • 用途・使用シナリオ:塗料、接着剤、電池、めっき、プラスチック添加剤などの対象業界および最終用途。

  • 予想トン数:中国市場での年間製造量・輸入量および今後3~5年間の増加見込み。

  • 供給形態と企業の役割:中国国内製造・輸入か、海外からの直接輸出か。既存または見込みの川下加工・使用企業。

中国新規化学物質登録についてご相談ください

REACH24H公式サイトからお問い合わせください。具体的な事業シナリオに基づき、個別の新規化学物質登録ルート、期間および費用の見積りを提示し、法令要件を満たしながら中国市場を安全かつ効率的に開拓できるよう支援します。

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