今回の見直しにより、企業にとって、EUDR 対応が際限なく経営資源を費やす業務ではなく、サプライチェーン全体の再検討・最適化を進める機会へと変わります。
それでは、制度変更後、それぞれの企業はどの区分に該当し、どのような対応が必要になるのでしょうか。また、今回導入された簡素化措置のうち、自社に直接関係するものは何でしょうか。
以下では、サプライチェーン上の役割ごとに整理して解説します。
川上の事業者、第一義的な責任がある
基本的な位置付け
EUDRの対象製品をEU市場に初めて流通させる、またはEU市場から輸出する自然人もしくは法人を指します。
これには、輸入者、輸出者、EU域内の生産者などが含まれます。
一方、以下の主体は明確に対象外となります。
最終消費者である個人購入者
海外倉庫での保管サービスのみを提供する第三者
発送代行サービスのみを提供する第三者
通関などのサービスのみを提供する第三者
これらの主体は、EUDR上の事業者としての義務を履行する必要はありません。
コンプライアンス要件
川上の事業者は、以下の対応を行う必要があります。
サプライチェーンに関するデュー・ディリジェンスを実施します。
EUDR情報システムを通じて、デュー・ディリジェンス・ステートメント（DDS）を提出します。
DDSの参照番号を取得します。
関連記録を5年間保存します。
DDSの参照番号を下流の事業者および取引業者へ伝達します。
大企業は、デュー・ディリジェンス体制の運用状況、製品リスク低減のため実施した措置などについて毎年公表しなければなりません。
零細・小規模一次事業者、第一義的な責任がある
基本的な位置付け
零細・小規模一次事業者とは、低リスク国に所在し、自ら土地または施設において EUDR 対象製品を栽培、採取または飼育し、その製品をEU市場に直接投入する、またはEUから輸出する自然人、零細企業もしくは小規模企業を指します。
川上の事業者の一類型であり、例えば、小規模農家や零細・小規模の森林所有者などが該当します。
コンプライアンス要件
零細・小規模一次事業者は、以下の対応を行う必要があります。
サプライチェーンに関するデュー・ディリジェンスを実施します。
EUDR情報システムを通じて、1回限りの簡易申告を提出します。
簡易申告の識別情報を取得します。
簡易申告の識別情報を下流の事業者および取引業者へ伝達します。
簡素化措置
零細・小規模一次事業者には、以下の簡素化措置が適用されます。
地理的位置情報の簡素化
地理的位置情報については、所定の条件を満たす場合、郵便住所や郵便番号などを利用した簡素化された情報で代替できます。
既存データの利用
欧州委員会は、各データベース間の連携を進めています。
EU加盟国のデータベースに域内産品の情報がすでに登録されており、当該情報がEUDR情報システムと連携している場合、零細・小規模一次事業者は、既存データを直接利用できる可能性があります。
川下の事業者、コンプライアンス情報を引き継ぐ主体
基本的な位置付け
下流の事業者とは、すでにデュー・ディリジェンスが実施されているEUDR対象製品を原材料として加工または製造し、新たな製品をEU市場に上市する、またはEU市場から輸出する自然人もしくは法人を指します。
例えば、加工工場や製品製造業者などが該当します。
コンプライアンス要件
下流の事業者は、以下の対応を行う必要があります。
大企業は、EUDR情報システムへの登録を行います。
川上から取得したDDSの参照番号または簡易申告の識別情報を収集します。
仕入先に関する基本情報を収集します。
これらの情報を5年間保存します。
簡素化措置
下流の事業者については、原材料となる対象製品がすでに有効なDDSまたは簡易申告によってカバーされている場合、改めてサプライチェーン全体のデュー・ディリジェンスを実施する必要はありません。
また、新たなデュー・ディリジェンス・ステートメントを提出する必要もありません。
取引業者、コンプライアンス情報を流通させる主体
基本的な位置付け
取引業者とは、サプライチェーン上で、川上の事業者または下流の事業者以外の立場から、EUDR対象製品をEU市場において供給または流通させる自然人、法人、団体などを指します。
例えば、EU域内の流通業者や販売業者などが該当します。
コンプライアンス要件
取引業者は、以下の対応を行う必要があります。
大企業は、EUDR情報システムへの登録を行います。
DDSの参照番号または簡易申告の識別情報を収集します。
仕入先に関する基本情報を収集します。
これらの情報を5年間保存します。
簡素化措置
取引業者についても、対象製品がすでに有効なDDSまたは簡易申告によってカバーされている場合、サプライチェーン全体のデュー・ディリジェンスを改めて実施する必要はありません。
また、新たなデュー・ディリジェンス・ステートメントを提出する必要もありません。
EU域外のサプライヤー、コンプライアンス資料の主要な提供者
基本的な位置付け
EU域外のサプライヤーとは、第三国に所在し、EUDR対象製品をEU域内の企業へ供給する事業者を指します。
EU域外のサプライヤーは、EUDRによる直接的な規制対象ではありません。しかし、サプライチェーンの追跡可能性を確保するためには、EU域内の事業者によるデュー・ディリジェンスに必要な情報を提供することが不可欠です。
そのため、EU域外のサプライヤーは、実務上、コンプライアンス上の協力義務を担うことになります。
求められる協力対応
EU域外のサプライヤーは、EU域内の取引先からの要請に応じて、以下を含む一連の裏付け資料を提供する必要があります。
生産区の地理的位置情報または座標
原材料の調達から製品供給までの完全な調達チェーンを証明する資料
原産国の関連法規に従って合法的に生産されたことを証明する資料
その他、EU域内の事業者がデュー・ディリジェンスを完了するために必要となる情報
EU域外のサプライヤーは直接的な法的義務者ではないものの、これらの情報を適時かつ正確に提供できなければ、EU域内の顧客がEUDR上の義務を履行できなくなる可能性があります。
その結果、取引の継続やEU市場への製品供給に影響が生じるおそれがあります。
認定代理人、コンプライアンス手続きを支援する主体
基本的な位置付け
認定代理人とは、EU域内に所在し、事業者から書面による委任を受けて、関連するコンプライアンス手続きを支援する自然人または法人を指します。
認定代理人は、事業者に代わってDDSや簡易申告を提出するなど、主に技術的・事務的な支援を行います。
ただし、認定代理人そのものがEUDR上の対象製品に関する最終的なコンプライアンス責任を負うわけではありません。
製品の適合性に関する最終的な責任は、引き続き認定代理人へ業務を委任したEU域内の事業者が負います。
簡素化措置
個人として生産・事業活動を行う自然人、または零細・小規模一次事業者は、サプライチェーンの次の段階に位置する下流の事業者や取引業者を認定代理人として指定し、デュー・ディリジェンス・ステートメントまたは簡易申告の提出を委任できる場合があります。
これにより、小規模生産者自身が複雑な情報システム上の手続きをすべて行う負担を軽減できます。
おわりに
今回のEUDRに関する「負担軽減」は、コンプライアンス基準そのものを引き下げるものではありません。
今回の見直しの基本的な考え方は、サプライチェーン上のすべての主体に同一の対応を求めるのではなく、それぞれの役割と企業規模に応じて、必要な義務を割り当てることにあります。
企業にとって重要なのは、まず自社がサプライチェーン上のどの区分に該当するかを正確に判断し、その上で、自社に適用される要件に沿って対応を進めることです。