EU森林破壊防止規則（EUDR）への対応における最初のステップは、自社製品が規制リストに含まれているかどうかを判断することです。シリーズ1でEUDRの概要を解説しましたが、本稿ではEUDRの対象となる商品について詳しく掘り下げ、EUDRのコンプライアンス課題に自信を持って対応できるよう支援します。
EUDRはどの商品に適用されますか？
EUDRは、これまでの欧州連合木材規則（EUTR）に代わるもので、EUTRが規制していた木材に加え、牛肉、コーヒー、ココア、パーム油、大豆、ゴム、木材の7つの品目と、それらに由来する製品（チョコレート、タイヤ、ステアリン酸など）に範囲を拡大しています。
EUDRの付属書Iには、規制対象商品（派生製品を含む）の名称と対応するHSコードが明確に掲載されており、的確な規制と企業による特定・申告が便利になっています。
付属書Iに掲載されている製品はすべてEUDRの規制対象となりますか？例外状況がありますか？
付属書Iに掲載されていても、該当する7つの品目以外の素材から製造された製品はEUDRの規制対象外です。
例えば、HSコード9401 20（車両用座席）が付属書Iに掲載されていますが、これが合成皮革や木材以外の原材料で作られている場合、木材製の座席製品のみが当該規則の規制対象となります。
また、HSコード4011 10（自動車用新ゴム空気入りタイヤ）も付属書Iに掲載されていますが、天然ゴム製のタイヤ製品のみが当該規則の規制対象となります。
竹製品はEUDRの規制対象ですか？
EUDR規制第1条第(1)項は、「関連製品」は当該規則に記載されている7つの品目（牛、コーヒー、ココア、パーム油、大豆、ゴム、木材）を含む、またはこれらの「関連商品」から作られたものに限定されると規定しています。
国連食糧農業機関（FAO）の解説によると、竹は非木材森林商品に分類されるため、EUDRにおける「木材」には含まれません。
EUDR規則第2条第(2)項の定義でも、付属書Iに記における載されているHSコードは、規則が実際にカバーする製品を特定するためにのみ使用されることが明確に示されています。竹は定義上「木材」に該当しないため、竹のみから製造された製品は、たとえその税関コードが一部木材製品と重複する可能性があっても、EUDRの制約を受けません。
EUDRはEU域内で生産された製品も規制対象としますか？
当該規則の規制対象範囲内の製品（すなわち、付属書Iリストに掲載されている商品およびその派生製品）は、生産国に関わらず、最終的にEU市場に「上市」され、またはEUから「輸出」される限り、当該規則の要件に準拠する必要があります。
EUへ輸出される製品は、数量が少ない、または価値が低い場合は規制対象外となりますか？
EU市場に輸入、さらに流通またはEUから輸出される製品が付属書Iに掲載されており、かつその成分が7つの品目に属する場合、その数量や価値にかかわらず、EUDRの規制対象となります。
包装用の木材および紙はEUDRの規制対象ですか？
市場に投入される別の製品を支え、保護し、または運搬するために特化して使用される包装材は、当該規則の規制対象外です。
詳細は以下の通りです：
包装が独立した商品として販売または輸出される場合: 例えば、空の木製パレットを単独で販売する場合、または包装用の紙ロールを輸出する場合は、これらの木材や紙自体が独立した「製品」とみなされ、当該規制の対象となり、デューデリジェンスの実施が必要です。
包装が主要製品の付属品として使用される場合: 例えば、木製パレットがコーヒー豆の運搬に使用され、または紙箱がチョコレート製品の包装に使用される場合は、これらの包装材がどのようなHSコード（例：HS 4415またはHS 48）に該当しても、主要製品を「支え、保護し、または運搬するため」に特化して存在している限り、当該規則の規制対象外となります。
判断の核心：税関分類原則：
製品が輸入または輸出される際、包装材がそれが運搬する主要製品と一緒に単一のHSコードに分類される（個別に分類されない）場合、それは「包装材として特化して使用される」とみなされ、当該製品を支え、保護し、または運搬するものとして扱われます。
「共同命名法解釈に関する通則」第5(b)条によると、包装が貨物の通常の包装であり、貨物と一緒に提出される場合、貨物と一緒に分類されるべきです。これは、そのような包装材が、具体的なHSコードが何であっても、当該規則付属書Iに記載されている「7つの品目関連製品」には該当しないため、EUDRの規制対象外であることを意味します。
さらに、欧州委員会が提案した委任法草案では、ユーザーマニュアル、情報チラシ、製品カタログ、マーケティング資料、ラベルなど、他の製品に付随する文書もこの免除範囲に含まれると推奨されています。しかし、これらが独立した商品として市場で販売または提供される場合、あるいは独立して輸出される場合は除きます。
回収された廃棄物、例えば再生紙や再生板紙製品はEUDRの規制対象ですか？
付属書Iは明確に規定しています：製品が使用済み、廃棄物として処理されるはずだった材料から完全に製造されたもの（つまり、純粋に「廃棄物」から回収されたもの）である場合、当該規則の規制対象外であり、いかなる義務も履行する必要はありません。
しかし、製品に非リサイクル（すなわち原生）材料がごくわずかでも含まれている場合（例えば、強度を高めるために少量加えられた原生パルプやプレコンシューマー廃棄物など）、その製品は当該規則の要件を完全に遵守する必要があり、これらの非リサイクル材料の元の産地まで追跡する義務があります。
さらに、規則付属書Iは、一般的に製造工程で発生する副産物も当該規則の規制対象となると指摘しています。例えば、製材所で木材を生産する際に副次的に発生する、主な目的ではない産物（おがくず、木材の端材など）は規制対象です。つまり、おがくずを使って他の製品を製造する場合、これらの製品も規制対象となります。
要約すると、製品が100%純粋な廃棄物からリサイクルされたものであれば、通常は規制対象外です。しかし、原生材料が少しでも含まれていれば、規則の要件を遵守し、発生源を追跡する必要があります。
検査、分析、または試験目的のサンプルおよび製品はEUDRの規制対象ですか？
欧州委員会が提案した委任法草案によると、以下の状況で免除が認められます：
注文獲得のためのごく一部のサンプル:製品サンプルの価値と量が極めてわずかであり、注文獲得のために製品タイプを展示する目的のみで提供され、かつ、その展示方法と量がサンプルを注文獲得以外の消耗または使用に供される可能性を排除する場合、これらのサンプルは当該規則の規制対象外となります。
検査、分析または試験のために完全に消耗または破壊される製品:これは、製品の成分、品質、その他の技術的特性を特定するために受領され、検査、分析、または試験に供される製品にも適用されます。その中核は、これらの製品が検査、分析または試験の全過程で完全に消耗または破壊されることです。
具体的事例解説:
タイヤ試験: 例えば、サプライヤーが車両メーカーにタイヤのロットを送り、メーカーがその品質と耐久性をテストする目的で、テスト中にこれらのタイヤが完全に消耗または破壊される場合、試験に使用されるこれらのタイヤサンプルは規制対象外となります。
新原料の官能評価または品質試験: 例えば、サプライヤーが食品メーカーに少量の新しい原材料（ココア豆やコーヒー豆など）を送り、官能評価や業務範囲内での品質および食品安全性テストを行う目的で、分析およびテスト中にこれらの原材料が完全に消耗される場合。
このような明確な契約上の取り決めと用途の場合、サプライヤーと食品メーカーはこれらのサンプルについてデューデリジェンス義務を履行する必要はありません。
注意すべきの特殊な状況: あるコーヒー会社が新しい生産地域から少量のコーヒー豆サンプルを輸入し、単に自社の業務で利用・消耗するため（例えば試飲のため）に、同じ地域から大量のコーヒー豆を注文するかどうかを決定する場合、サンプルが厳密な分析またはテストプロセスで完全に消耗または破壊されるわけではないため、上記の免除範囲に該当せず、引き続きコンプライアンス要件を履行する必要がある可能性があります。
簡単に言えば、免除の核心はサンプルが純粋にマーケティング展示目的で、かつ実際に消耗されないこと、または厳密なテストプロセスで完全に消耗することにあります。
製品が直接的に売買されず、リース（レンタル）で提供される場合、EUDRの規制対象となりますか？
関連製品がリースされる、または同様の契約（例えば貸与）に基づいて提供され、かつ法的に所有権またはその他の財産権の移転を伴わない場合、その製品は通常「市場への投入」または「市場での提供」とはみなされず、したがって当該規則の規制対象外となります。
例えば、 非中小企業規模のEU企業Aが、EUの製造業者Bから木製家具を購入しました（この家具については、Bはすでにデューデリジェンスを完了し、DDSを提出済み）。
企業Aがその後、EU域内でこれらの家具を他の顧客に一定期間リースし、回収して再度リースする場合、A社はEUDRの義務を履行する必要はありません。家具の所有権が移転しないためです。
しかし、ここで非常に重要な例外と明確すべき点があります： EU市場で自由に流通している製品であっても、税関手続きにより「輸出」と認定された場合（ここにはリース形式でEUから輸出される製品が明確に含まれる）、その製品は「市場に投入された」とみなされ、当該規則の制約を受けます。
これは、EU域内での所有権移転を伴わないリースは通常規制対象外ですが、製品をリース形式でEU域外の国に「輸出」する場合、その取引は規制対象となる「市場投入」行為とみなされ、関連するデューデリジェンス義務を履行する必要があることを意味します。
したがって、核心となるのは、そのリースがEUの国境を越えるかどうか、または実際に所有権の移転が行われるかどうかです。
企業（同一企業）がEUDRの規制対象製品を複数回内部加工（原材料から半製品、最終製品へ）する場合、いつデューデリジェンスを実施し、デューデリジェンス声明（DDS）を提出する必要がありますか？
EUDR規制の規定では、企業（同一企業）が加工した最終の「関連製品」が初めて市場に投入される際にのみ、デューデリジェンス義務を履行し、DDSを提出する必要があります。途中のすべての内部加工ステップについては、製品が会社を離れて市場に投入されない限り、個別にデューデリジェンスを実施し、DDSを提出する必要はありません。
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