オーストラリア政府は、国際的な環境公約を果たすとともに、気候変動に対応するため、オゾン層破壊物質および合成温室効果ガスの管理を強化しています。最近、ある企業が禁止されている温室効果ガスを含む機器を無許可で輸入し、厳罰を科されたことは、政府の規制執行に対する強い決意を示すものです。
最近、オーストラリアの気候変動・エネルギー・環境・水資源省（DCCEEW）は、「オゾン保護と合成温室効果ガス管理法1989」に基づき、冷媒R410aを含む機器を違法に輸入した企業に対し、18,780豪ドルの罰金を科したと発表しました。
この事例は、政府が法規制を通じて、制限物質の輸入を強制的に管理し、環境リスクを低減する規制実務を具体的に示しています。
DCCEEWはオーストラリア税関と協力体制を構築し、輸入貨物に対して合同検査を実施することで、市場参加者の法令遵守を徹底させています。今回の罰則は、規制の典型的な事例として、環境法規の権威を守るという政府の立場をさらに強化するものです。
R410aとは？
R410aは、エアコンや冷凍システムに広く使用されている合成温室効果ガスの一種です。大気中に漏洩すると、気候変動をさらに悪化させます。
この冷媒は単一の合成温室効果ガスではなく、2つのハイドロフルオロカーボン（HFCs）からなる混合物で、主にHFC-32（ジフルオロメタン）とHFC-125（ペンタフルオロエタン）がほぼ等しい割合（通常50%:50%）で混合されています。
R410aは、塩素を含まずオゾン層を破壊しないため、初期の塩素含有冷媒（R-22など）の代替品となりました。しかし、地球温暖化係数（Global Warming Potential, GWP）が高いため、大気中に漏洩すると温室効果を著しく増大させます。
したがって、R410aはオゾン層に無害であるにもかかわらず、合成温室効果ガスに分類され、厳格な管理の対象となっています。
法規背景
オーストラリアの「オゾン保護と合成温室効果ガス管理法1989」（Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989）は、同国のオゾン層保護と気候変動の影響低減を目指す中核的な法律です。
この法律の主な目的は、「オゾン層の保護のためのウィーン条約」（Vienna Convention）および「モントリオール議定書」（Montreal Protocol）に基づくオーストラリアの国際的な義務を履行するため、オゾン層破壊物質（ODS）と合成温室効果ガス（SGGs）の管理システムを確立することです。
オーストラリア政府は、この法律および関連法規を通じて、「オゾン保護と合成温室効果ガス管理プログラム」を設立しました。ライセンス、割当制度、業界管理、経済的手段を通じて、オゾン層と気候に影響を与える有害ガスの生産、輸入、輸出、使用および廃棄を包括的に管理しています。
DCCEEWは、これらのガスの主要な使用者（企業や技術者を含む）に対しライセンスを発行します。ライセンスを持たずに法律で定められた「予定物質」（scheduled substances）や関連機器を製造、輸入または輸出する行為は違法となります。
「予定物質」とは？
予定物質（scheduled substances）とは、「オゾン保護と合成温室効果ガス管理法1989」によって厳格に管理されるすべての物質を指し、主に以下の2つのカテゴリーに分けられます。
これらの「予定物質」はすべて、輸入、生産、輸出、使用および廃棄が厳格に管理されており、オーストラリアが国際的な環境協定に基づく公約を確実に履行できるようにしています。
1.オゾン層破壊物質（Ozone Depleting Substances, ODS）：
これらの物質は、成層圏のオゾン層を破壊するため管理対象となっています。「モントリオール議定書」の規定に基づき、段階的に廃止されています。主には以下の通りです。
クロロフルオロカーボン (CFCs)：かつて冷蔵庫、エアコン、スプレー缶に広く使用されていました。例えば：CFC-11、CFC-12。
ハロン (Halons)：主に消防設備に使用されていました。例えば：ハロン1211、ハロン1301。
四塩化炭素 (Carbon tetrachloride)：かつて溶剤として使用されていました。
メチルクロロホルム (Methyl chloroform)：かつて工業用溶剤として使用されていました。
ハイドロクロロフルオロカーボン (HCFCs)：CFCsの移行期代替品として、主にエアコンや冷凍システムで使用されていましたが、現在も段階的に廃止が進んでいます。例えば：HCFC-22（R22）。
臭化メチル (Methyl bromide)：農業や検疫用の燻蒸剤です。
2.合成温室効果ガス（Synthetic Greenhouse Gases, SGGs）：
これらの物質はオゾン層を破壊しませんが、非常に高い地球温暖化係数を持つため、温室効果を強く増大させます。当該法案では、割当制度とライセンス制度を通じて、これらの物質の輸入と生産を管理しています。主に以下の通りです。
ハイドロフルオロカーボン (HFCs)：現在、冷凍、エアコン、発泡剤などでODSの代替品として広く使用されていますが、段階的に削減・廃止されています。例えば：HFC-134a、R410a、HFC-32。
パーフルオロカーボン (PFCs)：主に高圧電気開閉装置に使用されています。
六フッ化硫黄 (SF6)：かつて溶剤として使用されていました。
三フッ化窒素 (NF3)：半導体や太陽電池パネルの製造に使用されます。
企業向けコンプライアンスのアドバイス
今回の法執行措置は、オーストラリアに冷凍・空調機器などを輸出または輸入するすべての企業に対し、警鐘を鳴らすものです。これは、オーストラリアの規制当局が関連法規を積極的に執行し、違反行為に対して「ゼロ・トレランス（絶対に許容しない考え）」の姿勢で臨んでいることを示しています。
コンプライアンスを確保するため、REACH24Hは関連企業に以下の措置を推奨します。
製品成分の確認：冷媒を含む可能性のある機器（エアコン、冷蔵庫、ヒートポンプなど）を輸入する前に、その機器がR410aまたはその他の「法案」で管理される物質を含んでいないか、必ず確認してください。
ライセンスの申請：製品が管理対象物質を含んでいることが確認された場合、企業は貨物の輸入前にDCCEEWに機器輸入ライセンスを申請し、取得する必要があります。許可なく発送を手配することは絶対に避けてください。
サプライチェーンとの連携：川上のサプライヤーとの連携を強化し、化学物質の成分に関する的確で完全な情報を入手することをサプライチェーンのデューデリジェンスの重要な一環としてください。
プロセスの自己点検：企業は、内部の調達および輸入プロセスを定期的に見直し、コンプライアンス要件が関連部署や担当者に確実に伝達されているかを確認し、情報不足や過失による違反を回避する必要があります。
まとめ
気候変動問題への世界的な注目を集めているに伴い、オーストラリアやその他の国々が、これらの化学物質に対する管理をさらに強化することが予想されます。
REACH24Hからのアドバイス：関連企業は、「予定物質」に関わる機器や物質を全面的に調査し、関連活動を行う際には、規制の管理要件を厳格に遵守する必要があります。これにより、輸出入活動が完全に法令に準拠していることを確認し、不要な法的リスクや経済的損失を回避するとともに、環境保護に貢献することができます。