食品輸入事業に携わる中国企業および中国市場への参入を目指す海外の食品企業にとって、輸入食品の安全性を確保することは最優先事項です。
REACH24Hは、企業の実務に焦点を当てた一連の記事を更新し、中国税関が構築した「輸入前の厳格な参入管理、輸入時の厳格な検査・検疫、輸入後の厳格な事後監督」という3段階の管理体制を深く掘り下げ、食品製品および原材料が中国市場へ円滑に参入できるようサポートします。
「輸入前」の段階は、リスクの発生を防止する上での事前確認にもなっており、極めて重要です。以下の5つの重要な的な管理要件を深く理解し、厳格に遵守する必要があるかと考えております。
参入評価：海外の国・地域における食品安全管理体制の評価と適合性の事前審査
工場登録：輸入食品の海外製造業者登録管理
届出と保証：輸出入業者届出と品質保証
公的証明書：中国への輸出食品に添付される公的証明書の管理
検疫承認：輸入動植物由来食品の検疫承認制度
海外の国・地域における食品安全管理体制の評価と適合性の事前審査
制度の概要
中国税関総署(GACC)は、リスク管理の原則に従い、中国国内への食品輸出を計画している海外の国・地域における食品安全管理体制の完全性および有効性を評価します：
当該国・地域の食品安全管理体制と食品安全状況が中国の要求水準を満たしているか。
当該体制下で生産された中国向け輸出品が、中国の法令および食品安全国家基準の要求を満たしているか。
プロセス紹介
評価と審査の開始
以下のいずれかの状況が発生した場合、GACCは海外の国・地域に対する評価と審査を開始します：
海外の国・地域が特定の種類の食品を初めて中国へ輸出する申請が行われた場合。
海外の国・地域の食品安全、動植物検疫に関する法令、組織・機関などに重大な変更があった場合。
海外の国・地域の主管部門が、特定の種類の食品に対する中国向け輸出の検査・検疫要件の重大な変更が申請された場合。
海外の国・地域で重大な動植物の疫病や食品安全事件が発生した場合。
税関が中国向け輸出品に深刻な問題を発見し、動植物の疫病や食品安全上の潜在的リスクがあると判定された場合。
評価の内容
海外の国・地域における食品安全管理体制の評価および審査は、主に以下の内容の評価・確認が含まれます：
食品安全、動植物検疫に関する法令
食品安全監督管理の組織および機関
動植物の疫病発生状況および予防・管理措置
病原微生物、農薬・動物用医薬品、汚染物質などの管理と規制
食品の生産加工、輸送・保管における安全・衛生管理
輸出食品の安全監督管理
食品安全の防護、トレーサビリティー、およびリコールシステム
早期警報および緊急対応メカニズム
技術サポート能力
その他、動植物の疫病および食品安全に関連する状況
評価と審査
GACCは専門家チームを組織し、評価対象国・地域が提出した申請資料や書面評価アンケートなどを審査し、その真正性、完全性、有効性を重点的に確認します。 審査結果に基づき、GACCは当該国・地域の主管部門に対し、以下のいずれかを求めることがあります：
不足情報の補足
または（書面審査済みの場合）食品安全管理体制に対するビデオ検査または現地検査の受け入れ
検査で発見された問題については、関連する国・地域の主管部門および企業に対し、整備が求められます。
結果の通知と公表
評価審査の終了後、GACCはその結果を関連国・地域の主管部門に通知します。 要件に適合した製品は、「評価審査要件に適合し、伝統的な貿易関係のある国・地域から中国への食品輸出リスト」に掲載され、中国への輸出が許可されます。
輸入食品の海外製造業者登録管理制度
制度の概要
GACCの第248号令（『輸入食品の海外製造業者登録管理規定』）に基づき、GACCは海外の主管部門が推薦する中国向け輸出品の製造業者を審査します。 条件を満たした企業は登録が許可され、公式サイトで公表されます。
プロセス紹介
対象製品：18のカテゴリーの輸入食品
肉・肉製品、腸衣、水産品、乳製品、ツバメの巣と関連製品、蜂製品、卵・卵製品、食用油脂・油糧、餡入り小麦粉製品、食用穀類、穀物製粉工業製品・麦芽、新鮮・乾燥野菜および乾燥豆、調味料、ナッツ・種子類、ドライフルーツ、未焙煎コーヒー豆・カカオ豆、特殊用途食品、健康食品。
所在国・地域の主管部門による推薦登録が必要です。
上記の18カテゴリー以外の食品については、企業は自ら登録することが可能です。
プロセス紹介
申請プロセス18のカテゴリーの輸入食品の海外製造業者として登録する場合：所在国・地域の主管部門は、推薦する企業を審査・検査し、登録要件を満たしていることを確認した後、GACCに登録推薦を行い、以下の申請書類を提出する必要があります。
所在国・地域の主管部門からの推薦状
企業リストおよび企業登録申請書
企業身分証明書類（所在国・地域の主管部門が発行する営業許可証（謄本）など）
所在国・地域の主管部門が推薦する企業が当該規定の要件を満たしている声明書
所在国・地域の主管部門が関連企業に対して行った審査・検査報告書
必要に応じて、GACCは企業の食品安全衛生・防護システム書類（工場敷地、作業場、冷蔵倉庫の平面図、製造工程フロー図など）の提供が求められます。
18のカテゴリー以外の食品の海外製造業者として登録する場合：所在国・地域の主管部門の推薦なしに、自らまたは代理人を通じてGACCに登録申請を提出でき、手続きが簡素化されています。
申請書類：
企業登録申請書
企業身分証明書類（所在国・地域の主管部門が発行する営業許可証など）
当該規定の要件を満たすことを約束する企業の声明
代理人を委託する場合は、委任状（両者の情報、委託事項と権限、有効期限を含む）が追加で必要です。
注記
代理人は国内外の合法的な法人または個人で構いません。
委託関係の変更は書面で税関に通知する必要があります。
税関の審査方法
書面検査：GACCは企業または所在国・地域の主管部門が提出した申請書類を検査し、その真正性および完全性を審査します。
ビデオ検査：GACCはインターネットビデオ通話を通じて、企業の食品安全衛生管理システムや食品安全衛生状況などを検査します。
現地検査：GACCは申請された海外製造業者に直接赴き、企業の食品安全衛生管理システムや食品安全衛生状況などを実地で検査・検証します。
登録結果の公表：登録条件を満たした場合、登録が許可され、GACCの公式サイトで公表されます。中国での登録番号を取得した輸入食品の海外製造業者は、中国への食品輸出が許可されます。
食品輸出入業者届出と品質保証
制度の概要
輸出入業者届出とは：
中国国内の食品輸入業者および中国に食品を輸出する海外の輸出業者・代理業者は、税関に届出を行う必要があります。
品質保証とは：
食品輸入業者・代理業者が税関に書面での約束または証明資料を提出し、輸入する食品が以下の要件を満たしていることを保証する必要があります：
中国の法令に適合していること
食品安全国家基準を満たしていること
企業の食品安全主体責任を履行すること
プロセス紹介
食品輸入業者は所在地の税関に届出を提出する必要があります。
オンライン：海外の食品輸出業者または代理業者および食品輸入業者は、国際貿易「単一窓口（ワンストップサービス）」または「インターネット+税関一体化オンラインサービスプラットフォーム」を通じて、税関に届出申請が可能です。
オフライン：食品輸入業者は、所在地の税関に書面の「荷受人届出申請書」および関連書類を提出して届出が申請可能です。
中国への輸出食品に添付される公的証明書の管理
中国向け輸出食品の国・地域の政府主管部門は、GACCと協議して決定された形式、内容、および証明文言に従い、各ロットの中国向け輸出食品に対して公的な証明書を発行する必要があります。
これらの公的証明書は、当該輸出食品がその国の公的管理体制下で有効に管理され、中国の要件を満たしていることを証明するために使用されます。ここで指す公的証明書には、動物衛生、植物衛生、食品衛生証明書などが含まれます。
リスク警報：証明書が欠落している、または情報が一致しない場合、通関の停止や返送につながる可能性がある。
輸入動植物由来食品の検疫承認制度
制度の概要
動物の伝染病、寄生虫病、植物の危険な病害虫雑草などの有害生物の侵入を防ぐため、税関は『進出境動植物検疫法』および関連法規に明確に掲載されている輸入動植物由来食品に対し、検疫承認管理が実施されます。 輸入業者は事前に税関に『中華人民共和国進境動植物検疫許可証』を申請する必要があり、通関時に税関は許可証を確認し、取消管理を実施します。
具体的な製品リストは『進境動植物検疫承認管理弁法』の規定に従い、同時にGACCが最新に発表された『検疫承認を実施する権限を持つ直属海関の一覧とその権限範囲に関する通知』にも注目が必要です。
プロセス紹介
検疫承認が必要な輸入食品のプロセスは以下の通りです：
申請のタイミングと主体：中国向け食品の輸入業者またはその代理人は、当該ロットの輸入食品の貿易契約を締結する前に、輸入港の所在地税関に検疫承認申請を提出し、規定に従って書類を提出しなければなりません。
承認プロセス：輸入食品の検疫承認作業は、受理、審査、承認・発行の3つの段階に分かれています。
結果：要件を満たした場合、GACCまたは直属税関が『中華人民共和国進境動植物検疫許可証』を発行し、輸入が許可されます。
許可証の形式
最新の政策変更点
「輸入動植物検疫承認管理を実施する輸入食品リストの調整に関する公告」（GACC公告〔2024〕第158号）の規定に基づき、2024年11月12日から、食用の塩漬け肉製品、腸衣、乳製品、水産品、ツバメの巣の5つのカテゴリーの輸入時、輸入動植物検疫承認手続きが不要になります。 これは、これらの製品の輸入プロセスが効果的に簡素化され、企業の時間的コストが削減されます。 重要なお知らせ：承認不要 ≠ コンプライアンス不要。他の参入要件（登録、証明書など）は依然として遵守する必要があります。
REACH24Hからのアドバイス
中国市場への参入を目指す食品企業にとって、輸入前の準備をしっかり行うことが中国市場を開く中核的な原則です：
源流管理：参入が許可されている国と登録済みのサプライヤーを厳格に選定する（リストと登録番号を確認する）。
迅速な届出：迅速に届出を完了し、合格保証の責任を履行する。
書類完備：各貨物に真正かつ有効な公的証明書が添付されていることを確認し、証明書情報が貨物、申告データと100%一致していることを保証する。
最新の政策要件への注意：特に検疫承認政策の変更（第158号公告による利便性向上など）に注目し、税関の法規更新を継続的に追跡する。
本稿の法規根拠：
『中華人民共和国食品安全法』
『中華人民共和国税関法』
『中華人民共和国進出境動植物検疫法』
『中華人民共和国食品安全法実施条例』
『中華人民共和国輸出入商品検査法実施条例』
『中華人民共和国輸出入食品安全管理弁法』